Казахстан выходит в коридор: тарифы обязательного автострахования перестанут быть фиксированными
Агентство Казахстана по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР) разработало проекты законов «О рынке страхования» и сопутствующих поправок, сообщил регулятор; тексты опубликованы на портале «Открытые НПА». Основной законопроект состоит из 13 разделов, 39 глав и 255 статей, сопутствующий вносит изменения в 11 кодексов и 36 законов. Документы подготовлены по поручению президента от 10 февраля 2026 года, внести новый закон в парламент (Курултай) планируется до конца 2026 года. С его принятием утратят силу действующий закон «О страховой деятельности» 2000 года, в который поправки вносились более 70 раз, и закон о Фонде гарантирования страховых выплат (ФГСВ).
Главная часть реформы — единая модель обязательного страхования. Восемь обязательных классов и десять вмененных видов сведут в единый перечень с общими принципами регулирования. Закон будет определять основные правила и гарантии, а параметры, которые зависят от экономических условий и рисков, перейдут в подзаконные акты и договоры. Сейчас тарифы по обязательным видам закреплены в законах, и любое их изменение требует законодательных поправок. Регулятор связывает с этим рост убыточности. В обязательном страховании ответственности владельцев транспортных средств (ОГПО ВТС, казахстанский аналог ОСАГО) она достигает около 107%, у отдельных компаний — 130–150%, и продолжает расти. Тарифы заменит коридор: по словам зампреда АРРФР Нуржана Турсунханова, на первом этапе скоринг сможет менять тариф в пределах ±20% от текущего, чтобы накопить статистику. Параллельно создается единый отраслевой справочник стоимости запчастей и ремонта.
Законопроект регулирует и посредников, которые сопровождают получение страховых выплат. По оценке регулятора, нерегулируемые посредники («теневые» агенты и «помогайки») берут комиссию, которая может превышать 50% выплаты, и выкупают у граждан права требования по заниженной цене, а затем взыскивают со страховщика полную сумму. Жалобы страховому омбудсману в 2025 году выросли почти на 60%, 90% из них касаются автогражданки.
Перечень обязательных классов дополнит страхование жилья от землетрясений, паводков и природных лесных пожаров. Сейчас страховку имеют только 3,2% владельцев домов, в Алматы — 7,7%. Бюджет ежегодно выделяет около 18 млрд тенге (38,3 млн долларов, по оценке АРРФР) на ликвидацию последствий катастроф, но это покрывает лишь 15–20% потерь.
Для инфраструктуры рынка создадут центрального актуария, который будет участвовать в расчете и пересмотре тарифов по обязательным классам. На базе дочерней организации ФГСВ появится центр развития страховых компетенций, будет развиваться саморегулирование. ФГСВ получит дополнительные полномочия при урегулировании обязательств ликвидируемых страховщиков. Лицензирование филиалов иностранных страховщиков упростят: за все время действия нынешнего закона ни один такой филиал на рынок не вышел. Электронный договор станет основным форматом для массовых добровольных продуктов, допуск страховых маркетплейсов упростят.
Таким образом, Казахстан уходит от тарифов, закрепленных в законе, к коридору, который задает регулятор. По этому пути давно идет российское ОСАГО, и там же сейчас обсуждается расширение коридора, которое РСА называет способом сократить долю договоров в перестраховочном пуле. Проблема посредников в Казахстане описана теми же признаками, что и российские автоюристы: выкуп прав требования и комиссия с выплаты.